Все

[Аноним]

Жилищно-строительный кооператив «Курортный» (далее – ЖСК «Курортный») создан 21 декабря 2017 года в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2008 года № 161-ФЗ «О содействии развитию жилищного строительства» (далее – Закон 161 – ФЗ).

В течение более 5 лет ЖСК «Курортный» взаимодействует с Правительством Санкт-Петербурга по отбору и передаче земельного участка с целью строительства индивидуальных жилых домов для членов ЖСК – многодетных семей и работников бюджетной сферы, соответствующих критериям граждан, имеющих право быть включенными в списки ЖСК. По результату более трех лет переписки ЖСК «Курортный» с органами исполнительной власти Санкт-Петербурга, в компетенцию которых входят вопросы реализации Закона 161 – ФЗ, стал очевиден факт отсутствия предложений по передаче земельного участка ЖСК «Курортный».

29 января 2020 года в адрес Председателя Правления ЖСК «Курортный» поступил ответ Комитета имущественных отношений города Санкт-Петербурга (далее – КИО) с информацией о том, что в целях подготовки ходатайства о передаче кооперативу земельного участка, ЖСК «Курортный» может самостоятельно подобрать земельный участок и обратиться в Жилищный комитет . Члены ЖСК «Курортный» самостоятельно за свой счет с привлечением профильных специалистов провели отбор земельных участков, возможных для реализации проекта жилищного строительства.

ЖСК «Курортный» в июне 2020 года провел отбор земельного участка, возможного для реализации проекта жилищного строительства, расположенного на территории Администрации Приморского района Санкт-Петербурга. В свою очередь, Администрация Приморского района Санкт-Петербурга выразила готовность содействия реализации проекта ЖСК «Курортный» .

25 сентября 2020 года ЖСК «Курортный» обратился в Жилищный комитет Правительства Санкт-Петербурга (далее – ЖК) с просьбой включить земельный участок общей площадью 20 га, который необходимо образовать из земель неразграниченной государственной собственности (кадастровый квартал 78:34:0004471), местоположение: город Санкт-Петербург, поселок Лисий Нос, Большой проспект (северо-восточнее дома 50, литр А по Большому проспекту) в перечень земельных участков, прилагаемых к ходатайству в Единый институт развития в жилищной сфере (АО «ДОМ.РФ») о передаче его жилищно-строительному кооперативу «Курортный», оказать максимальное содействие в оформлении данного ходатайства и его направлении в Единый институт развития жилищного строительства с приложением схемы расположения земельного участка. В ответ на данное обращение поступила информации о невозможности передачи ЖСК «Курортный» земельного участка, который не оснащен коммуникациями. В свою очередь Союз «ЖСК», членом которого является ЖСК «Курортный» подготовил материал (есть письмо Минстроя России), где изложена информация о возможности получения финансирования на строительство инженерных и транспортных инфраструктур в рамках федерального проекта «Жилье» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», путем оформления заявки в вышеуказанную программу. Возможность получения финансирования на строительство инженерных и транспортных инфраструктур в рамках вышеуказанной программы также подтверждается ответом ЖК от 18 февраля 2021 года . Оформление заявки в вышеуказанную программу возможно при условии наличия утвержденной планировки территории, на которую оформляется данная заявка.

В связи с чем, ЖСК «Курортный» 20 февраля 2021 года направил заявление в Комитет по градостроительству и архитектуре Санкт-Петербурга (далее – КГА) о выдаче распоряжения на подготовку проекта планировки территории и проекта межевания территории.

Итогом взаимодействия ЖСК «Курортный» с органами государственной власти Санкт-Петербурга является выход Распоряжения Комитета по градостроительству и архитектуре Правительства Санкт-Петербурга от 19 апреля 2021 года № 1-11-140 «О подготовке документации по планировке территории, ограниченной Николаевским проспектом, границей базисного квартала 11508А, полосой отвода железной дороги, в Приморском районе» с увеличенной площадью освоения относительно запрашиваемой, в том числе с учетом сведений, предоставленных Комитетом имущественных отношений Санкт-Петербурга в соответствии с постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 21.05.2015 года № 438 «Об утверждении Положения о порядке взаимодействия исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга при подготовке документации по планировке территории» .

Во исполнение данного Распоряжения, 29 апреля 2021 года ЖСК «Курортный» заключил договоры с подрядчиками на сумму более чем на 6 млн. рублей, проинформировав об этом Комитет по градостроительству и архитектуре Правительства Санкт-Петербурга и Жилищный комитет Правительства Санкт-Петербурга. В рамках исполнения Задания (Приложение № 2 к распоряжению КГА от 19.04.2021 года № 1-11-140) материалы 1 этапа документации по планировке территории были подготовлены и направлены в КГА.

В подтверждение действий ЖСК «Курортный» в ответе за подписью Вице-губернатора Санкт-Петербурга Н.Л. Бондаренко изложена информация о том, что в соответствии с Законом № 161-ФЗ предоставление земельных участков, находящихся в федеральной собственности, гражданам, имеющим трех и более детей, для жилищного строительства допускается только после обеспечения указанных земельных участков объектами инфраструктуры. Для проектирования и строительства объектов необходима разработка и утверждение проекта планировки с проектом межевания, т.к. объекты жилищного строительства должны быть обеспечены объектами инженерной, транспортной и социальной инфраструктуры. Далее по тексту вышеуказанного ответа прописан алгоритм действий, после которого возможна передача запрашиваемого ЖСК «Курортный» земельного участка :

1. Разработка и утверждение проекта планировки с проектом межевания;

2. Выделение элементов планировочной структуры, установление границ территорий общего пользования, границ зон планируемого размещения объектов капитального строительства, установление параметров планируемого развития элементов планировочной структуры (кварталов, микрорайонов, иных элементов), установление границ земельных участков (образуемых и изменяемых);

3. Утверждение границ образуемого земельного участка, постановка его на государственный кадастровый учет и предоставление этого участка ЖСК «Курортный» для жилищного строительства.

Иными словами в ответе изложена информация о том, что предоставление запрашиваемого участка ЖСК «Курортный» станет возможным после утверждения его в составе документации по планировке территории.

Никаких иных условий, требований, отказов в адрес ЖСК «Курортный» не поступало.

Жилищным комитетом Санкт‑Петербурга 13 января 2022 года направлено ходатайство в АО «ДОМ.РФ» о передаче ЖСК «Курортный» вышеуказанного земельного участка . В ответ на ходатайство ЖК и запрос КИО, АО «ДОМ.РФ» направило информацию о готовности рассмотреть вопрос подготовки предложения о целесообразности осуществления ФОИВ полномочий по распоряжению земельным участком, государственная собственность на который не разграничена, в целях, способами и в порядке, которые предусмотрены Федеральным законом от 24.07.2008 года № 161-ФЗ «О содействии развитию жилищного строительства”

ЖСК «Курортный» повторно обратился в Комитет имущественных отношений Санкт-Петербурга с вопросом включения земельного участка, который необходимо образовать из земель неразграниченной государственной собственности, расположенного на территории, ограниченной Николаевским проспектом, границей базисного квартала 11508А, полосой отвода железной дороги, в Приморском районе для образования земельных участков из земель неразграниченной государственной собственности (в кадастровом квартале 78:34:0004471), в перечень земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, находящихся на территории Санкт‑Петербурга, необходимых для подготовки единым институтом развития в жилищной сфере предложений об использовании земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, для жилищного строительства ЖСК «Курортный», созданного в соответствии с Федеральным законом № 161-ФЗ «О содействии развитию жилищного строительства».

28 января 2022 года поступил ответ КИО, где говорится о том, что данный вопрос будет вынесен на ближайшее заседание Комиссии по содействию развитию жилищного строительства в Санкт-Петербурге .

ЖСК «Курортный» считает, что с января 2022 года вопрос с передачей запрашиваемого участка затягивался со стороны КИО, ответ КИО противоречит ранее поступившему ответу от 06 августа 2021 года за подписью Вице-губернатора, в котором четко прописан алгоритм передачи земельного участка ЖСК, включая мероприятия по разработке и утверждению проекта планировки с проектом межевания с целью последующего обеспечения участка инженерной, транспортной и социальной инфраструктурами путем получения финансирования на строительство инженерных и транспортных инфраструктур в рамках федерального проекта «Жилье» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации». Этот же алгоритм ранее был прописан и в ответе Жилищного комитета Санкт-Петербурга от 18 февраля 2021 года , где говорится о возможности получения финансирования на строительство инженерных и транспортных инфраструктур путем оформления заявки в вышеуказанную программу при условии наличия утвержденной планировки территории.

КИО игнорирует информацию ЖСК «Курортный», которая указывает на ранее поступившие ответы  от 06 августа 2021 года за подписью Вице-губернатора Санкт-Петербурга Н.Л. Бондаренко и Жилищного комитета Санкт-Петербурга от 18 февраля 2021 года и с января 2022 года направляет ответы не по существу вопросов, поставленных в обращениях ЖСК «Курортный». В ответе КИО от 28 января 2022 года говорится о том, что данный вопрос будет вынесен на ближайшее заседание Комиссии по содействию развитию жилищного строительства в Санкт-Петербурге. Более года КИО не мог предоставить необходимый материал для рассмотрения вопроса ЖСК «Курортный» на вышеуказанной Комиссии. По итогу заседания Комиссии от 07 февраля 2023 года, вынесено решение, которые ставит под угрозу реализацию проекта ЖСК «Курортный», члены которого уже понесли расходы на выполнение Распоряжения КГА в сумме около 6 млн. рублей. В ответе КИО от 09 февраля 2023 года изложена информация о том, что передача земельного участка ЖСК «Курортный» нецелесообразна (Приложение 10). Ответ абсолютно необоснован. КИО не предоставил протокол заседания Комиссии и не обосновал вынесенное решение. В ответе КИО от 09 февраля 2023 года говорится о том, что решение о нецелесообразности вовлечения в оборот Участка с целью реализации проекта жилищного строительства ЖСК «Курортный» принято единогласно. Однако данный факт не подтвержден. На запрос протокола, поступил ответ о том, что в протоколе изложена информация для внутреннего пользования. При этом, сотрудниками АО «ДОМ.РФ» подтверждается тот факт, что они не голосовали против реализации проекта ЖСК «Курортный» на запрашиваемом Участке. Также ЖК более года назад направив в АО «ДОМ.РФ» ходатайство о передачи ЖСК «Курортный» запрашиваемого Участка, не могли голосовать за нецелесообразность вовлечения данного Участка с целью реализации на нем проекта ЖСК «Курортный». Под сомнение легитимность принятого решения ставит еще тот факт, что в состав Комиссии должен входить хотя бы один Вице-губернатор. По имеющейся информации на заседании вышеуказанной Комиссии ни один Вице-губернатор не присутствовал. Также доводы о нецелесообразности не подтверждены сметами на строительство инженерных коммуникаций. На сайте Правительства Санкт-Петербурга, в разделе Комитета имущественных отношений за 09 февраля 2023 года размещена информация об итогах заседания Комиссии по содействию развитию жилищного строительства в Санкт‑Петербурге (ссылка – https://www.gov.spb.ru/gov/otrasl/kio/news/254824/), где речь идет о том, что Комиссия рассмотрела вопрос о вовлечении в оборот территории в посёлке Лисий Нос для строительства индивидуальных жилых домов в рамках Федерального закона № 161-ФЗ «О содействии развитию жилищного строительства», согласно которому земельные участки могут быть безвозмездно предоставлены жилищно-строительным кооперативам. В данном официальном сообщении говорится о том, что: «Рассмотрев расчёты на обеспечение территории объектами инженерной, транспортной и социальной инфраструктуры, Комиссия установила, что для обеспечения заявленных 130 участков под индивидуальное жилищное строительство потребуется более 6 млрд рублей». На заседании Комиссии председатель КИО Л.В. Кулаков озвучивал эту же сумму. При этом вопрос сотрудников АО «ДОМ.РФ» откуда взялась такая сумма и просьба предоставления сметы были проигнорированы,  сметы членам Комиссии предоставлены не были. Также в ответе КИО, направленном в АНО «Национальные проекты» говорится об Участке, запрашиваемом ЖСК «Курортный» следующее:  «В настоящее время у Санкт-Петербурга нет планов по вовлечению участка в хозяйственный оборот путем его продажи целиком или в части». При этом, на следующий день КИО в другом ответе подтвердил о продаже одного земельного участка, расположенного в границах запрашиваемого Участка. Вразрез с доводами КИО о реализации только одного земельного участка, из доступных источников известен тот факт, что реализовано с торгов и стало собственностью частных лиц за год около 20 участков в период действия Распоряжения Комитета по градостроительству и архитектуре Правительства Санкт-Петербурга от 19 апреля 2021 года № 1-11-140 «О подготовке документации по планировке территории, ограниченной Николаевским проспектом, границей базисного квартала 11508А, полосой отвода железной дороги, в Приморском районе», в рамках которого ЖСК «Курортный» понес расходы более чем 6 млн. рублей. По мнению членов ЖСК, таким образом КИО вводит граждан в заблуждение. КИО известно о понесенных расходах членов ЖСК «Курортный» и о том, что уже подготовлен проект планировки и межевания участка, который передан в КГА и может быть использован любым третьим лицом. В результате несогласованных действий со стороны Комитетов Правительства Санкт-Петербурга, члены ЖСК (льготные категории граждан), не только не могут реализовать свое право более 5 лет, но и понесли огромные убытки, исчисляемые миллионами рублей, что в итоге уже привело к социальному напряжению.

ЖСК «Курортный» запросил земельный участок, который находится в зоне не «элитного» назначения, органы государственной власти Санкт-Петербурга используют различные административные барьеры. Рядом с запрашиваемым земельным участком размещены двухэтажные дома, где проживают люди с очень низким социальным уровнем. Данная территория не развита по причине отсутствия интереса коммерческих застройщиков. Размещение на данной территории ЖСК «Курортный» не только ответит нуждам членов ЖСК (130 семей) в части улучшения жилищных условий, но будет способствовать поднятию уровня жизни уже проживающих на данной территории граждан.

ЖСК «Курортный» выполнил все требования, указанные в ответе Вице-губернатора Санкт-Петербурга Н.Л. Бондаренко от 06 августа 2021 года и ЖК от 18 февраля 2021 года, а именно разработал проект планировки с проектом межевания территории, ограниченной Николаевским проспектом, границей базисного квартала 11508А, полосой отвода железной дороги, в Приморском районе, с выделением элементов планировочной структуры, установлением границ территорий общего пользования, границ зон планируемого размещения объектов капитального строительства, установление параметров планируемого развития элементов планировочной структуры (кварталов, микрорайонов, иных элементов), установлением границ земельных участков (образуемых и изменяемых).

По нашему мнению и вышеописанным фактам, в действиях должностных лиц КИО усматриваются признаки злоупотребления должностными полномочиями, превышения должностными полномочиями и халатности, что повлекло огромное социальное напряжение среди граждан льготных категорий.